Tous ? Non ! Pas Paul le poulpe, « l’oracle d’Oberhausen », connu pour avoir réalisé 12 prédictions exactes sur 14 concernant les résultats des matchs de l’équipe d’Allemagne de football lors du championnat d’Europe 2008 et de la coupe du monde 2010.
Au regard de ces compétences uniques, Paul devient subjectivement non fongible. Pas d’ail ni de citron pour lui !
Poulpe fiction
C’est également sur cette notion de fongibilité que reposent aujourd’hui les Non Fungible Tokens stockés (NFT) sur une blockchain : rien ne ressemble plus à une image numérique que sa copie, mais le NFT permet de valoriser économiquement une telle image, rendue non fongible par une identité numérique unique la reliant à son propriétaire.
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La voilà isolée juridiquement, ce qui permet notamment sa revendication (exclue au contraire, en principe, pour les biens fongibles). Everydays : The First 5000 Days, de l’artiste américain Beeple, s’est ainsi vendu plus de 69 millions de dollars lors d’une vente aux enchères organisée par la maison Christie’s.
Alors, à quand la vente d’un NFT de Paul le poulpe ? Attention, ça risque d’être cher au kilo… octet !
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Y a-t-il un pilote dans la LOLF ?
L’argent, typiquement, est fongible : en règle générale, un euro est interchangeable avec un autre euro. La Cour de cassation juge ainsi que « toute somme d’argent […] se confond […] avec les autres valeurs composant le patrimoine » (req. 8 fév. 1928).
Au sein d’une organisation, une ligne budgétaire devrait donc pouvoir en compenser une autre. Eh bien, pas toujours ! Et là se trouve l’une des explications de la récente « affaire McKinsey ». On vous explique.
La Loi organique relative aux lois de finances publiques (LOLF) prévoit que les ministres, pour atteindre les objectifs qui leur sont fixés, peuvent utiliser les crédits alloués à un programme, dans le budget de l’État, sans tenir compte de la présentation des crédits par titre.
Au sein d’un même programme, il y a donc fongibilité des crédits. Mais cette fongibilité est asymétrique : « Les crédits ouverts sur le titre des dépenses de personnel de chaque programme constituent le plafond des dépenses de cette nature » (art. 7.II). Autrement dit, le budget de personnel peut être utilisé pour en abonder d’autres (comme le consulting), mais l’inverse est interdit.
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Associé à l’instauration, toujours par la LOLF (art. 7.III), d’un plafond d’emplois par ministère, on comprend que pour faire face à un besoin de personnel, les ministres soient amenés à externaliser… au plus grand profit des cabinets de conseil comme McKinsey.
Les règles comptables et budgétaires, sous leur aspect technique, ne sont pas politiquement neutres. Dans le privé comme dans le public, les normes comptables, en imposant une certaine représentation de la réalité et en créant opportunités et contraintes, influencent les décideurs. À eux de voir plus loin que le tableau de bord et de garder le cap !
