La protection sociale en obsolescence dépassée

Au sens large, elle comprend aussi l’assurance-chômage, le logement, la formation. Cet archipel d’institutions publiques et privées – désignées par des sigles mystérieux (Acoss, CNSA…) – gère le financement et le versement des prestations, soit en numéraire (indemnités et allocations, qui représentent des dizaines de milliards d’euros), soit en nature (hôpitaux, crèches…).

Elles sont toutes reliées entre elles par un enchevêtrement de procédures désignées par des termes également opaques (T2A, etc.).

Cette maison a été bâtie après la guerre pour participer à la reconstruction économique et sociale du pays. Longtemps, elle a su s’adapter aux transformations de la société. Les Français y sont légitimement attachés.

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Un système de protection devenu illisible et pas toujours efficace

Mais le terrain a trop bougé et la maison est devenue invivable. Rares sont ceux qui peuvent expliquer, en 2021, comment sont calculées, financées et gérées les prestations qu’ils reçoivent (un remboursement de soin) ou qui comprennent et mesurent leur contribution au système (décrypter une fiche de paye, distinguer les impôts des cotisations sociales).

Que le système soit illisible et de plus en plus coûteux, ce serait tolérable s’il était efficace, mais non. Le toit fuit sur les occupants et certains restent à la porte. Le coût des réparations de fortune devient abyssal sans apporter d’amélioration notable. Notre protection sociale doit être transformée de fond en comble, elle a besoin d’innovations de rupture.

Une des clés, c’est la neutralisation du statut de la personne dans l’attribution de la protection sociale de base. Il faut en finir avec la segmentation actuelle. Toute personne, jeune ou vieux, salarié, fonctionnaire, entrepreneur, devrait bénéficier d’une même protection minimale contre la maladie et la grande pauvreté.

Ce socle universel, obligatoire et financé par l’impôt au nom de la solidarité comprendrait les frais et prestations de santé ainsi que le versement d’une « ressource » se substituant aux prestations et allocations sociales.

Cette mutation indispensable ne sera pas facile. La pandémie peut être le choc déclencheur. Elle crée l’opportunité de réfléchir aux risques contemporains et aux moyens de nous en protéger : au regard du nouvel agencement du monde et de la reconfiguration des attentes des citoyens, notamment des jeunes, que signifie travailler, vieillir, se soigner, se former, vivre dignement ?

N’attendons pas. La cohésion de notre société et, d’une certaine manière, son existence, en dépendent.