Pratique sportive : business model à revoir pour l'Agence nationale

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L'ANS, groupe d'intérêt public qui a succédé à l’Insep en 2019, concentre des financements intégralement publics, alors que son statut lui impose des partenariats privés. Une dérogation a été accordée jusqu’à la tenue des JO de 2024, mais le 31 décembre 2025 au plus tard, le modèle économique de l’agence sera réexaminé.

Cathy Dogon

Le 1 juin 2021, modifié le 24 juin 2021

Éco-mots

Modèle économique

C’est un document synthétique qui décrit la manière dont l’entreprise gère son positionnement et ses activités, génère de la rentabilité et parvient à se financer.

Un rapport de la Cour des comptes critiquait en 2013 la gestion financière du sport en France. En cause, des aides de l’État inefficaces dans la démocratisation de la pratique sportive et dans la quête de médailles olympiques.

À l’époque gérées par l’Insep, les politiques publiques sportives relèvent depuis 2019 de l’Agence nationale du sport. Ce groupe d’intérêt public (GIP) gère un budget de 363,3 millions d’euros en 2021, dont 60 millions issus du plan de relance.

Un tiers est destiné à la haute performance sportive, le reste à la pratique du sport par tous les publics. Principal objectif : inciter trois millions de personnes supplémentaires à pratiquer un exercice physique quotidien d’ici à 2024.

L’État est le seul contributeur financier de l’agence, grâce notamment à une contribution sur la cession à tout service de télévision des droits de diffusion de manifestations ou compétitions sportives (pour le développement des associations sportives locales et la formation de leurs animateurs), ainsi qu’un prélèvement sur les sommes misées sur les jeux exploités par la Française des jeux.

Nouveau modèle économique

Un groupement d’intérêt public ne peut pas, de par ses statuts, être financé par un seul acteur. L’Insep, prédécesseur de l’agence nationale du sport, détenait plusieurs partenariats privés pour l’entraînement des athlètes français, mais ce modèle économique n’a pas été répliqué pour l’agence.

Une dérogation a été accordée jusqu’à la tenue des Jeux olympiques, en 2024. Mais le 31 décembre 2025 au plus tard, le modèle économique de l’agence sera réexaminé.

Les décisions sont prises démocratiquement par quatre collèges : les représentants de l’État¹(30 % des droits de vote), les représentants du mouvement sportif², les associations représentant les collectivités territoriales³ (30 %) et enfin, les acteurs économiques et sociaux⁴ (10 %).

Michel Cadot, ancien préfet d’Île-de-France, a succédé à Jean Castex au poste de Monsieur J.O., à la présidence de l’agence en tant que délégué interministériel aux grands événements sportifs.

Notes

1. Institut national du sport, de l’expertise et de la performance

2. Le Comité national olympique et sportif français (CNOSF), le Comité paralympique et sportif français (CPSF), l’Union sport et cycle et le Conseil social du mouvement sportif (CoSMoS)

3. L’association Régions de France ; l’Assemblée des départements de France, France urbaine, l’Association des maires de France et des présidents d’intercommunalité (AMF)

4. Le Mouvement des entreprises de France (Medef), la Confédération des petites et moyennes entreprises (CPME), l’Union des entreprises de proximité (U2P)

Histoire des institutions sportives en France

1920 : émergence de la politique sportive en France.

1945 : sous de Gaulle, le sport devient une mission de service public.

1975 : création de l’Insep, un établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel.

1975 : création du Fonds national d’aide aux sportifs de haut niveau, devenu Fonds national de développement du sport (FNDS) quatre ans plus tard, puis appelé Centre national pour le développement du sport (CNDS) en 2006.

2015 : candidature de Paris aux Jeux olympiques et paralympiques de 2024.

2019 : création de l’Agence nationale du sport.